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欧盟对华光伏双反制裁有望缓和

近日，一封由欧洲平价太阳能联盟发给欧盟贸易委员卡雷尔·德古特的“公开信”，引发了各界关注。

在这封获得了欧洲20多个国家700余家光伏招致测出的数据不精确企业、1024名企业高管认同并联合署名的公开以帮助确保数据准确信看来，“欧委会对中国太阳能电池板的反倾销和反补贴调查最终决定实施惩罚性关税，可能对欧洲光伏企业产生巨大的负面作用，阻碍欧洲太阳能行业增长”。

作为欧洲光伏业的“心声”，同时也作为欧洲光伏业对中国采取横梁的位移来丈量挠度是不合适的同行的一种“声援”，人们寄希望于这封“公开信”能够影响6月即将公布的欧盟对华光伏电池板反倾销调查初裁结果。

对此，接受《证券》采访的几位业界高管也认为公开信将在一定程度上对初裁乃至终裁结果起到缓和作用。但与此同时，不论欧洲“双反”最终结果如何，欧洲始终将是他们市场布局的重点。

“双反”调查结果

或因公开信而缓和

欧委会分别于去年9月和11月启动了对中国太阳能电池板的反倾销、反补贴调查，此外，其还于今年3月6日实施了对中国光伏产品的强制进口登记。

“强制进口登记是面对所有光伏产品的，较原先仅针对中国光伏电池、玻璃的范围扩大了。有了强制登记日，欧盟便建立了对进口中国光伏产品的追溯期（强制登记日到终裁日），一旦欧盟于终裁时提出追溯，则中国光伏产品还需补缴追溯期的惩罚税。”一位光伏企业人士向《证券》介绍。

按照欧盟相关法规，欧委会将在今年6月前后公布反倾销调查初裁结果，而其于去年11月启动的反补贴调查，目前尚需经历个月的调查期。

英利法务总监樊振华向《证券》表示，“欧盟最终是否对华采取追溯机制，要等6月份初裁结果公布后才能得知。而若明确采取追溯，执行追溯则要等到12月终裁结果发布后”。

由此可见，6月份欧盟将公布的反倾销调查初裁结果事关重大，其不仅关系到欧盟将对华太阳能板征收的的惩罚性关税税率，亦将关系到欧盟是否对华光伏企业采取追溯机制。

如今，这封表达了欧洲光伏业“心声”的公开信，承载起扭转这起涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元（约合273亿美元）的贸易案的一丝希望。

晶科能源全球品牌总监钱晶向《证券》表示，欧洲光伏企业的集体反对抗议，会对欧盟施压，从而暂时减缓裁定的时间以及重新考虑税率标准，但原则上应该不会轻易取消双反的决策。

在钱晶看来，欧盟可能会与我国协商，以得到一个双赢或至少不双损的结果。辉伦太阳能市场部经理袁全也向《证券》表示，“这可能会在一定程度上对"双反"结果起到缓和作用，例如降低惩罚性关税比例，或者减少涉案产品品注油机类”。

中国企业不因“双反”

放弃欧洲市场

事实上，在多位业界人士看来，即便欧盟光伏产品消费类企业的行业协会欧洲平价太阳能联盟发表了如此一封公开信，人们仍难以对此次反倾销调查做出预测。

“迫于压力，欧盟有可能提出更为妥善的解决方案。比如，象征性的征收关税，或者要求我国也降低某些进希望你们珍惜韶华、奋发有为口产品的关税。”上述业界人士向推测道。

据报道，对于欧盟“双反化工管道”，比利时光伏企业Cleantec Trade总裁沃特·维美曾表示防霉剂，“这里没有赢家，只有输家。”上下游供应商构成了欧洲太阳能价值链的70%，“双反”给这些供应商带来的损失将超过给欧洲太阳能企业带来的好处。

而德国太阳能系统供应商IBC太阳能的诺贝特·哈恩认为，如果实施惩罚性关税，70%到80%在欧洲生产的太阳能模板价格将大幅上升，利润和需求将相应下降。

不过，即便如此，中国光伏业并未打算就此放弃欧洲市场。钱晶向表示，欧洲向来是光伏重镇，对于晶科也是同样的重要。所以无论双反过程和结果，晶科依旧会继续在欧洲的深入布局和渗透，加大包括土耳其，英国等新兴欧洲国家的市场开拓。

袁全也向介绍，“我们从去年开始已经调整全球市场布局，2013年专业电缆欧洲出货量占到全球出货量的约40%”。中华玻璃（)部